国家税务总局宾阳县税务局2021年度法治税务建设情况报告

2022-05-13 16:05:03   来源:国家税务总局宾阳县税务局    阅读:    参与评论:0A+A-

2021年,国家税务总局宾阳县税务局(以下简称:宾阳县税务局)全面贯彻党的十九届六中全会精神,以开展党史学习教育为契机,以“我为纳税人缴费人办实事”活动为载体,持续强化依法行政工作,落实行政执法“三项制度”机制,积极推动全面依法治国理念和战略的落实。现将宾阳县税务局2021年度法治税务建设情况报告如下:

一、2021年度法治税务建设基本情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

1.扎实做好思想政治工作

结合党史学习教育要求,认真抓好党员干部的理论学习。把党史学习教育4本必读书籍、习近平“七一”重要讲话、“7.9”重要讲话精神等学习内容列入党委会“第一议题”、理论学习中心组学习和专题研讨会主要内容;各党支部充分利用“三会一课”、主题党日活动等形式组织党员学党史,进一步统一思想、凝聚力量,打造一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。

2.深入学习贯彻“七一”重要讲话精神

一是制定下发《宾阳县税务局学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神学习计划》,把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,精心安排部署,周密组织实施;二是组织全体党员干部集中收看“七一”庆祝大会现场直播,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能  

1. 加强组织领导,建立健全行政执法制度。高度重视行政执法工作,切实加强依法行政工作的统筹领导,确保依法行政执法工作得到顺利推进。进一步完善依法行政机制,不断提高整体依法行政意识和能力,增强行政执法工作效能。

2. 推进分级分类行政审批制度改革。为解决国税地税机构合并后税收征管中存在的突出问题,进一步推动宾阳县税务局分类分级管理和服务工作,提高税法遵从度和纳税人满意度,降低税收流失率和征纳成本,结合工作实际制定了《国家税务总局宾阳县税务局分类分级管理和服务工作方案》,将涉税事项进一步优化为自主办理事项、集成核准事项、税务基础管理事项、纳税信用和风险监控事项、法律追责和救济事项、内部事项等六大类,明确了378个涉税事项的管理层级、责任部门、业务流程及工作规范,大幅提高税收制度建设质量。

3.依法组织税收收入。严格依法履行组织收入工作职责,始终坚持依法征收、应收尽收组织收入原则,坚守不征收“过头税费”底线,全面落实税收优惠政策,2021年组织入库县级口径收入12.41亿元、组织非税收入5372万元、组织社会保险基金收入13.88亿元。

4.坚持依法治税,严格执行减税降费政策,不折不扣落实各项税收优惠。2021年,全县由税务部门征收的税收和非税收入累计新增减税降费1.287亿元,有效降低了企业负担,持续释放减税降费红利,进一步激发市场主体活力,增强发展后劲。

5.主动服务地方政府,助力地方经济发展。根据本年减税降费政策落实情况,结合宾阳县税收收入情况,多次向县委县政府作专题汇报,得到县委县政府的理解和支持,由县财政局牵头,成立宾阳县综合治税(费)工作专班,加强各部门间的数据互通,为掌握宾阳县重大项目建设、重大股权转让、土地挂牌交易等重大税源的基本情况打下坚实基础。

6.深化行政审批制度改革,落实“放管服”改革措施。在掌上办税、微办税之外,进一步拓展移动端服务渠道,结合企业使用钉钉的习惯,与阿里巴巴合作在钉钉上打造集咨询、办税于一体的“南宁税企互动平台”,实现全业务线上受理,并通过邕税宝智能客服和专家支持团队实现“智能+人工”7*24 小时全天候服务模式,为纳税人提供便捷、高效的咨询服务。利用南宁税企互动平台,通过建立专业化分类群组管理等手段,推进税收宣传辅导网格化管理。开展多渠道多形式宣传,提高宣传辅导针对性和有效性。截至2021年12月31日,宾阳县已有7701户企业、21607人加入“南宁税企互动平台”,通过平台向宾阳县纳税人精准推送涉税信息合计160331条。

(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

1.全面清理税收规范性文件,落实规范性执法,确保行政执法的规范性。按照上级文件要求,按照“谁制定、谁清理”的原则,对现有的规范性文件进行全面清理,确保梳理过程不留死角、不走过场。

2.整合法律资源,完善公职律师服务制度,为税收行政执法提供法律保障。与广西颂诚律师事务所签订了法律顾问服务协议,联合公职律师对采购合同、劳务合同等合同文件进行合法性审查,加强法律保障,防范法律风险;并举办了一期《行政处罚法》法律知识培训,贯彻落实以事前预防法律风险为主、事中控制以及事后及时补救为辅的行政原则,充分发挥了法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

坚持集体讨论决定,推进行政决策科学化、民主化、法治化,实行科学民主决策,完善行政决策程序规则。研究决定重大工作事项严格按照《中共国家税务总局宾阳县税务局委员会工作规则》《国家税务总局宾阳县税务局工作规则》执行,研究决定依法行政重大事项严格按照《国家税务总局宾阳县税务局全面依法行政领导小组议事规则》和《国家税务总局宾阳县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》执行。

(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定执法审核制度等“三项制度”,2021年度共公开发布各项执法信息13305条,做到执法事项公开,确保执法有痕、有迹可查,行政执法过程确保合法、公平、公正。

2.统一执法流程,规范自由裁量权,严格行政执法。规范税务行政处罚行为和行政许可审批,严格按照裁量权权限处罚标准执行。

3.健全行政执法人员管理制度

根据工作实际需要,不定期对执法人员进行培训,对工作岗位进行合理性调整。同时加强编外人员管理,制定《国家税务总局宾阳县税务局编外人员管理暂行办法》,对编外人员的日常管理、岗位设置、工作权限、工作考核等方面进行了规范。

4.加强行政执法保障。严格落实全市法治建设经费制度,将法治宣传教育和建设经费纳入预算,建立动态调整机制。重视加强和规范行政应诉工作,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,依法履行出庭应诉职责。

(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

完善突发公共事件总体和专项应急预案,提高突发事件应急处理能力。2021年,制定印发了《增值税专用发票电子化试点工作办税服务厅应急预案》。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政复议工作。严格履行行政复议职责,进一步贯彻落实税务总局《税务行政复议规则》(国家税务总局令第21号公布),积极履行行政复议职责,落实纳税人应享受权利。

2.改革信访工作制度。做好信访维稳工作。按照“谁主管、谁负责”原则,进一步压实责任、规范流程,畅通信访渠道,做好日常信访事项受理办理工作。重大节假日前全面排查信访隐患,做好苗头性信访问题排查,认真梳理群众和纳税人反映较强烈、容易引发矛盾冲突的问题,认真分析信访人诉求,积极化解矛盾冲突。2021年共受理12345政府热线专办件10件,全部及时回复并妥善解决。

(八)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开

严格按照“公开为原则,不公开为例外”要求开展政府信息公开工作。。2021年,宾阳县税务局累计公开各类政府信息157条,其中通过宾阳县人民政府门户网站发布公开信息77条(含转载),通过南宁市税务局门户网站发布公开信息80条(含转载)。累计向社会公众发布文件类主动公开信息9条,转载政策类文件及通知公告39条,发布工作动态类15条,公开人大建议答复件1件。

(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

1.线上服务不打烊。

一是提供“7×24小时”智能咨询服务,赋能老友号团队,完善智能咨询系统功能。整合各咨询服务渠道,打造24小时在线的智能咨询机器人——邕税宝。“老友号”设市-县(市、区)两级2条专线、4个坐席,由专人接听、专人解答本辖区纳税人(缴费人)的涉税问题,2021年,老友号共受理涉税(费)问题9239个,接通率99.39%。电子税务局非接触办税办理事项23364件。依托老友帮E帮、老友号、电小税等线上办税云窗口服务纳税人3.86万户次。

2.推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。

推广线上、线下第三方支付等多元化税费缴纳方式,并实现移动端便捷缴纳税费。

3.加强电子税务局运维,推进非接触式办税工作。

开展业务运维工作,确保纳税人和税务人员反馈的问题能够及时得到处理和反馈,做好电子税务局好差评工作,落实差评件处理方案。

4.坚持政府主导,推进政务数据有序共享。

配合政府部门建设“宾阳县数字治理综合平台”。由宾阳县人民政府牵头,发改、财政、税务、自然资源、住建等相关监管部门和项目单位为共治成员单位,采集各行业监管部门的管理和涉税数据,保证“一数一源”,打造政府数字治理的统一通道,真正实现税收“精诚共治”。

(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

2021年,认真贯彻落实习近平法治思想和中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》精神,结合今年中办、国办的下发《关于进一步深化税收征管改革的意见》广西方案要求,结合征管体制改革工作要求,积极推进宾阳县税务系统依法行政、依法治税工作,及时完善依法行政领导体制,确保全局依法行政工作有序开展。

二、存在问题及不足

(一)缺少专业法律人才,在涉及法律法规的工作上知识能力不足,需加大法律后备人才建设,提升税务人员法治素养,夯实税收法治人才基础。

(二)税收法治观念不强,少数税务干部法治意识淡薄、依法治税能力不强,还不能较好适应新形势和新任务的需要;

(三)部分纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度不高,仍需加强涉税业务和政策辅导。

三、2022年法治税务建设工作计划

(一)全面深入贯彻习近平法治思想,积极谋划2022年和“十四五”时期全面依法治税工作,结合全局工作实际,围绕依法全面履行税收工作职能、提高税收制度建设质量、严格规范文明执法等方面进一步强化、完善我局税收法制建设;

(二)进一步落实“三项制度”,加强风控意识,规范行政执法,预防执法风险。一是通过区局行政执法信息公示平台,确保行政执法事项信息的及时审核及发布;二是全面推行行政执法全过程记录。对行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等税务执法行为,严格按照规定进行执法全程记录,做到执法事项公开,确保执法有痕、有迹可查,行政执法过程确保合法、公平、公正。三是稳妥推行重大执法决定法制审核。在重大法制审核中,利用法律顾问的便利资源,从审核主体、审核事项、审核内容、审核责任严把审核关,严格进行法制审核,保障作出的执法决定合法有效。

(三)积极落实中共《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》精神。以习近平法治思想为指导,进一步加大对税务人员的法制培训力度,依据执法人员的不同基础、不同专业、不同岗位开展分层次、多方位的培训,不断提高税务人员业务技能和法治意识,以适应依法行政、依法治税的工作要求;进一步完善税务行政执法程序,推进税务裁量权基准制度;全面落实行政执法责任,加强和规范行政应诉工作;加强法律顾问审议制度,对行政复议行政应诉工作执行行政机关负责人出庭应诉制度,依法履行出庭应诉职责等。

(四)建立全体干部职工学法用法制度,坚持以事前预防法律风险为主、事中控制以及事后及时补救为辅的原则,旨在加强重大决策和重要工作的合法性审查,切实维护纳税人缴费人的合法权益。利用聘请的法律顾问开展学法讲座,把法律知识培训纳入年度培训总体计划,加强税收执法人员法律知识更新培训,防范执法风险,提高依法行政、依法管理的能力。

(五)积极配合政府及相关部门推进信息化建设,为推进税收制度现代化建设提供有力支撑。

(四)依法组织税收收入。提高税收收入预测准确度。一是与发改局、自然资源、住建等部门间的信息交互,将社会综合治税(费)工作规范化、系统化,及时制定工作预案,提早计划部署应对措施,牢牢把握组织收入工作主动权;二是不折不扣贯彻落实减税降费。持续释放减税降费红利,坚决贯彻落实各项减税降费政策,进一步激发市场主体活力,涵养税源,推动经济可持续发展,促进经济发展良性循环力。

国家税务总局宾阳县税务局

 2022年3月15日    


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